集團簡介
為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的總量也在不斷加大，“垃圾圍城”作為嚴重的城市病癥狀，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。但與此同時，近幾年國內(nèi)多地推廣的“垃圾分類”似乎收效甚微。面對垃圾的不斷包圍之勢，我們該怎么辦？垃圾圍城，迫在眉睫
根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示，2015年全國有246個大、中城市公布了固體廢物污染環(huán)境防治信息，這些城市的生活垃圾產(chǎn)生量總計約為1.86億噸。而這個數(shù)字也只是“冰山一角”，據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年統(tǒng)計，我國每年生活垃圾產(chǎn)生量約達4億噸，且城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。
在公布相關(guān)信息的城市中，北上廣的生活垃圾產(chǎn)生量“毫無懸念”地位于前列；此外，一些沿海發(fā)達地區(qū)的城市同樣產(chǎn)生著大量的生活垃圾。
隨著“垃圾圍城”問題的日益嚴重，垃圾對環(huán)境的污染以及對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。我國在垃圾清運、處理能力等方面仍存在著較大缺口，部分城市對于生活垃圾甚至僅僅是在市郊露天堆放，對大氣、土壤、水體環(huán)境造成嚴重的污染；大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒，產(chǎn)生有毒物質(zhì)威脅居民健康。值得關(guān)注的是，“垃圾圍城”不僅是城市病，而且正在向農(nóng)村地區(qū)蔓延。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾日益增多，相關(guān)研究表明，農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8千克，按照2015年底全國6億農(nóng)村常住人口測算，我國每年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾1.75億噸。同時，我國農(nóng)村生活垃圾治理工作仍處于起步階段，全國58.8萬個行政村中，實行生活垃圾處理的僅21.8萬個，且大量的農(nóng)村生活垃圾只是簡單地一埋了之或一燒了之。
垃圾分類，舉步維艱
垃圾分類作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，其作用早已得到世界的公認，分類收集不僅能大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來的污染、節(jié)約垃圾無害化處理費用，更能使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。保守估計，我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。
但我國的垃圾分類工作一直難以有效推進。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，然而十多年過去了，效果似乎并不明顯，相關(guān)調(diào)查顯示，約四分之一的受訪者認為垃圾分類的效果不明顯或完全沒效果。
究其原因，一方面有待于公眾的公共意識提高，垃圾分類作為一種新習(xí)慣、新素養(yǎng)，公眾需要在生活中不斷適應(yīng)、反復(fù)習(xí)得，才能內(nèi)化為一種素質(zhì)，外化為一種習(xí)慣；另一方面，在推廣垃圾分類的過程中，政府也需進一步有所作為，引導(dǎo)、幫助公眾養(yǎng)成垃圾分類意識。現(xiàn)階段，盡管很多地方都推出了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范性文件，但有法不依、執(zhí)法主體缺位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題的存在，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。
他山之石，可以攻玉
談到垃圾分類的話題，很多人可能會想到日本，日本用了40多年的時間將垃圾分類的方法逐步細化，目前可以說是已經(jīng)把垃圾分類進行到了“極致”。日本的垃圾分可燃、不可燃、資源垃圾等類別，其中資源垃圾又細分為紙張、塑料、玻璃、金屬等，家中的各類生活垃圾會在每周的不同日子里進行回收。日本各地對垃圾分類的具體規(guī)定稍有差異，但基本上都細分到10種以上。
從幼兒園開始，日本的學(xué)校就會教孩子識別商品包裝上的各種符號，了解這些包裝分屬哪類垃圾以及如何丟棄，并請家長督促孩子們實踐垃圾分類，讓孩子從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣；除了宣傳教育之外，法律規(guī)范也是重要的一環(huán)——日本的《廢棄物處理法》規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者最高可被處以5年有期徒刑，并處罰金1000萬日元（約合人民幣60萬元）。在日本很多地方的街頭還貼著宣傳畫，警告不法丟棄垃圾者可能遭到何種處罰，并要求公民如發(fā)現(xiàn)亂丟廢棄物者，立即向有關(guān)部門舉報。
看似繁瑣的垃圾分類，給日本帶來了豐厚回報。通過垃圾分類，日本年處理垃圾量大幅減少，有效地解決了“垃圾圍城”的問題；垃圾分類后，可再生資源被分類回收，不可再生的垃圾則被埋藏或焚燒發(fā)電，例如電子產(chǎn)品會被解體以回收其中的貴金屬等可用資源，廢棄食用油被加工制成生物燃料。
國家發(fā)力，推進治理
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類。目標到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。按官方計劃，全國將有46個城市先行實施生活垃圾強制分類。同時，將制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類，并加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)。
此外，《方案》中要求，實施生活垃圾強制分類的城市要于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。《方案》提到了三個分類：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。
有人將垃圾稱為“放錯了位置的資源”，垃圾分類則能讓這些“資源”真正被有效地利用。誠然，垃圾分類的推廣是個循序漸進的漫長過程，但只要從現(xiàn)在做起、從每個人做起，就為時不晚。（據(jù)新華網(wǎng)）
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